江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站管理辦法（試行）

2019-11-07

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  第一條  為加強(qiáng)我省環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱空氣自動(dòng)站）運(yùn)行管理工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)）、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）和《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2017〕290號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的空氣自動(dòng)站包括國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站（以下簡(jiǎn)稱國(guó)控空氣自動(dòng)站）、省本級(jí)和市縣人民政府投資建設(shè)或委托第三方建設(shè)并購買服務(wù)的空氣自動(dòng)站、國(guó)家交由地方托管的空氣自動(dòng)站以及各級(jí)各類專項(xiàng)用途的空氣自動(dòng)站。

第三條  按事權(quán)分級(jí)管理原則，國(guó)控空氣自動(dòng)站由省生態(tài)環(huán)境主管部門配合生態(tài)環(huán)境部管理，省本級(jí)建設(shè)的空氣自動(dòng)站和省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱省控空氣自動(dòng)站）由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理，其他各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)的空氣自動(dòng)站由本級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理（見附錄一）。

第四條  空氣自動(dòng)站正常運(yùn)行是指站點(diǎn)布設(shè)、站房建設(shè)、儀器安裝、數(shù)據(jù)傳輸、儀器采樣、分析和質(zhì)控等方面工作情況均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求（見附錄二）。

第五條  存在下列行為之一的，認(rèn)定為空氣自動(dòng)站受到干擾干預(yù)，屬于不正常運(yùn)行狀態(tài)：

（一）未經(jīng)相應(yīng)管理權(quán)限生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)同意，擅自停運(yùn)、變更、增減環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者故意改變環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位屬性的;

（二）破壞損毀監(jiān)測(cè)設(shè)備、站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器儀表或其他監(jiān)測(cè)監(jiān)控輔助設(shè)施的;

（三）人為操縱、干預(yù)或者破壞空氣自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)管理的正常參數(shù)設(shè)置的;

（四）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的;

（五）未經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國(guó)控空氣自動(dòng)站站房、房頂、站點(diǎn)柵欄及采樣器20米范圍內(nèi)的；未經(jīng)江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入省控空氣自動(dòng)站站房、房頂、站點(diǎn)柵欄及采樣器20米范圍內(nèi)的；未經(jīng)市或縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入市或縣（市、區(qū)）控空氣自動(dòng)站站房、房頂、站點(diǎn)柵欄及采樣器20米范圍內(nèi)的；

（六）故意更換、隱匿、遺棄空氣自動(dòng)站標(biāo)準(zhǔn)樣品，或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變保存條件等方式改變空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣品性質(zhì)的；

（七）故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)，篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的;

(八) 其它影響空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性的。

第六條　 地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全防范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，開展本級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)空氣自動(dòng)站第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理。

第七條　 地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施宣傳相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)部門和人員的法律意識(shí)，依法依規(guī)保障環(huán)境空氣自動(dòng)站正常運(yùn)行。

第八條  省生態(tài)環(huán)境主管部門在空氣自動(dòng)站管理工作中承擔(dān)以下職責(zé):

（一）全省空氣自動(dòng)站的綜合管理，組織制定并實(shí)施省控空氣自動(dòng)站的建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行規(guī)劃，并制定相關(guān)的質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）組織全省空氣自動(dòng)站質(zhì)控體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查。

（三）協(xié)助生態(tài)環(huán)境部開展國(guó)控空氣自動(dòng)站的建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)維管理

第九條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門為空氣自動(dòng)站正常運(yùn)行提供用地、電力、網(wǎng)絡(luò)、防雷和安全等基礎(chǔ)條件的保障，并建立保障制度。

第十條  各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展空氣自動(dòng)站日常運(yùn)行管理、質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查等工作，并負(fù)責(zé)本級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的考核。

第十一條  省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及各地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一） 在技術(shù)上設(shè)計(jì)、優(yōu)化、調(diào)整全省空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；

（二） 對(duì)各地自建空氣自動(dòng)站進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查；

（三） 配合中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站委托的第三方質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)控空氣自動(dòng)站檢查。

第十二條 第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)維的空氣自動(dòng)站承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定開展運(yùn)維工作，并負(fù)責(zé)空氣自動(dòng)站的質(zhì)量管理、儀器設(shè)備維修和安全工作；

（二）每周至少一次現(xiàn)場(chǎng)檢查維護(hù)、校準(zhǔn)，并按照國(guó)家和省質(zhì)量管理要求做好各項(xiàng)記錄，日常運(yùn)維工作內(nèi)容與要求、現(xiàn)場(chǎng)檢查維護(hù)前一天報(bào)備等事項(xiàng)需參照國(guó)控空氣自動(dòng)站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則中運(yùn)維工作相關(guān)要求以及合同約定的內(nèi)容進(jìn)行；

（三）配合生態(tài)環(huán)境主管部門建立空氣自動(dòng)站質(zhì)量管理制度、運(yùn)行管理制度和運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃；

（四）按照國(guó)家信息發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)要求和合同約定對(duì)涉密監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保密。

第十三條 第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員做好各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查和空氣自動(dòng)站安全工作，發(fā)現(xiàn)空氣自動(dòng)站不正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向事權(quán)所屬的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十四條  對(duì)政府不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致空氣自動(dòng)站出現(xiàn)不正常運(yùn)行的或弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），由省生態(tài)環(huán)境主管部門公開約談其政府負(fù)責(zé)人，督促所在地政府查處和整改，并向社會(huì)公開通報(bào)處理結(jié)果。

第十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與或指使他人干擾干預(yù)空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致空氣自動(dòng)站不正常運(yùn)行的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門將違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十六條  空氣自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)人員或質(zhì)量控制人員實(shí)施或參與干擾干預(yù)空氣自動(dòng)站，導(dǎo)致自動(dòng)站不正常運(yùn)行的, 依法予以處罰。涉嫌違法犯罪的，負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)線索移送公安司法機(jī)關(guān)，依法追究其相關(guān)責(zé)任。相關(guān)情況通報(bào)信用管理機(jī)構(gòu)。

第十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2019年3月1日起施行。

 

附錄一

國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站：簡(jiǎn)稱國(guó)控空氣自動(dòng)站，是經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)設(shè)置的，以監(jiān)測(cè)城市建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況和變化趨勢(shì)為目的而設(shè)置的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站：簡(jiǎn)稱省控空氣自動(dòng)站，是經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)設(shè)置，以監(jiān)測(cè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量整體狀況和變化趨勢(shì)為目的而設(shè)置的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

省本級(jí)建設(shè)的空氣自動(dòng)站：為生態(tài)環(huán)境廳投資建設(shè)或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)并購買服務(wù)的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

國(guó)家交由地方托管的空氣自動(dòng)站：生態(tài)環(huán)境部投資建設(shè)并委托給地方生態(tài)環(huán)境主管部門管理的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

附錄二

《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 664—2013）

《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ655-2013）

《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ653-2013）

《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范》(HJ 817-2018）

《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ193-2013）

《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ654-2013）

《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范》（HJ818-2018）

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》（HJ663-2013）